10月23日，北京市住建委等五部门发布《关于加快中低价位自住型改善性商品住房建设意见》，明确加快自住型商品住房建设，通过“限房价、竞地价”的方式，加大房屋供应力度。相关负责人表示，北京市“稳房价”的决心坚定不移，在既定政策的执行上将进行全面升级和强化，同时推出7条具体措施。专家认为，北京市一日之内连续两次出台新规剑指楼市，并且首次在抑制需求的基础上，增加限价供给，真正从供需两端抑制房价，是对建立楼市调控长效机制的有益探索。

限购限贷难挡涨价

分析人士指出，限购限贷政策一直被看成是近几年调控房价的最直接有力手段，在抑制房地产投机性需求方面更是“尚方宝剑”。但从执行情况看，2012年以来，虽然限购限贷政策依然在执行，但市场成效明显不如2011年。

国家统计局数据显示，70个大中城市中，9月份新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个，其中北京以高达20.6%的涨幅位居全国各大城市之首。据北京住建委的测算，近几个月，北京房价环比涨幅出现回落，不过，截至目前，北京新建商品住房涨幅还是达到了6%。

“距离年底还有2个月的时间，” 北京市住建委副主任王荣武表示，北京将通过一切手段力促2013年目标的完成。王荣武坦陈，目前来看，在预期和供需矛盾的背景下，后续房价上涨的压力较大，调控也面临很大压力。针对北京连涨的房价，他介绍，北京市委市政府多次召开专题会议，研究部署相关工作。其中，如何完成年初确定的房价调控目标，保证居民的购房需求是一个重要议题。

稳预期严惩骗购行为

针对房地产市场房价上涨预期较为强烈、调控工作面临很大压力的现状，王荣武介绍说，预期和供需矛盾，是影响北京房价上涨的两大主因。除了升级“限购”、“限贷”政策之外，王荣武表示，北京也将通过增加供应，确保居民刚性自住需求，北京未来自住型住房的供应规模将达到市场的40%到50%。

“京七条”提出，为严厉打击骗购行为，加强限购政策社会监督，北京将组建限购监督委员会。其中，对弄虚作假违规骗购的购房人列入黑名单，5年内不准在京买房，对企业协助造假的，冻结全部在京项目的手续办理，涉嫌犯罪的，移送公安机关查处。

对于开发商层面，政府重点实施资金监管和价格导向，截断企业高价买地高价卖房的利益驱动。对于有涨价冲动的项目，北京市住建委将严查变相涨价。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为的房地产开发企业，采取禁止其参加土地竞买、不对其发放新开发项目贷款、强化土地增值税征收管理等措施。

“本次政策将加大限购限贷政策实施情况的监督力度，稳定购房群体的整体预期。”链家地产公司市场研究部研究员张旭表示，尤其是对于涨价的新房项目，政府管控进一步升级。对涨价项目较快的项目将会启动全额资金监管，或会对开发商回款能力产生影响，加大资金链压力。对于定价较高项目，则会采用暂缓入市等措施，从供应层面降低开发商的高定价。

供给将实行三元制

北京市住建委表示，北京年底住房供应量将大规模增加，预计房价逐步趋稳。近期推出多块配建自住型商品住房项目用地，年底前将形成2万套左右供应，明年自住型商品住房的供应还将大规模增加，计划推出5万套左右，有效满足居民刚性自住需求。而2012年全年北京新建商品住房成交量为9.4万套。

“未来北京住房供给将建成三元制的模式。”北京住建委相关人士介绍说，保障房占比20%，商品房占比80%，其中自住型商品房占比50%左右，也就是说保障房和自住型商品房以及商品房的比例大概为1∶2∶2。

“意见的推出，亦标志北京市在探索分层次、分类型的调控新方式，建立调控长效机制上迈出重要的一步。” 国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，目前，全国楼市分化得很厉害，北京作为首都也是人口聚集速度比较快速、价格涨得较快的城市，从实际出发，率先探索非常有必要。