为深化“放管服”改革，提升住房公积金业务审批效率，常州住房公积金管理中心（以下简称常州中心）在借鉴商业银行金融业务审批流程设置经验做法的基础上，结合住房公积金业务特点，在全省同行中开创性地推出了住房公积金业务集中审批模式。2019年7月，常州中心启动了业务集中审批模式的项目建设。经过两期建设，业务集中审批模式已基本建成，4种归集业务、14种提取业务和所有贷款业务，可在后台集中审批,其中，90%的提取业务可以自动复审，实现了安全性加码、人员配置精简、审批效率倍增、业务流程再造，住房公积金业务更安全、更高效。

加法：审批与运营分离，安全性加码

在业务集中审批模式下，根据审批分离的原则，业务营运部门和管理部门的审批权限相对分离，由运营部门对受理业务进行初审，管理部门进行集中复审。通过部门相互监督、交叉审核，既保证了业务审批的准确性，又强化了运营部门和管理部门间审批权限的制衡性，能有效防范工作人员的道德风险。同时，在提取业务的集中审批中，将征信查询功能集成前置，分离初审信息录入和审核流程，能够有效应对系统故障，特别在出现短暂外部信息共享故障情况下，可以继续保持业务平稳运行，保障业务安全。

减法：分散向集中转变，人员配置精简

业务集中审批模式，把原先分散在各服务窗口的复审人员进行集中，并按照“算法”和区域相结合的原则，动态分配审批任务。这样的操作模式，解决了原来一个复审人员只能服务2-3个初审窗口，导致复审员工作量不均、忙闲差异较大的问题，进一步扩大了复审员的服务初审窗口的范围，实现审批工作量的动态均衡，从而实现效率提升、人员精简的目标。据统计，业务集中审批模式推行后，后台复审人员从集中审批前的22人，精简至目前的12人，人力资源使用效率提高了45%。

乘法：审批任务优化派发，审批效率倍增

一方面，缩短了复审的等待时间。通过优化任务派发机制，集中审批业务初审至复审（终审）的平均等待时间，由原来的3分钟缩短至不到1.5分钟，而且，局域网即时沟通工具的引入，进一步方便了业务初审人员和复审（终审）人员直接交流审批意见，增强审批的精准性。另一方面，提升了审批效率。以集中审批模式中最常见的征信查询为例，通过将征信查询前置管理系统与中心业务系统对接，每笔征信查询时间不到1分钟，耗时仅为集中审批前的五分之一。

除法：优化复审审批设计，业务流程再造

业务相对集中审批，实现了“业务分散”到“业务集中”的转变，实现了审批管理从“局部程序集中”到“全面权责集中”的转变，改变了原有部门权责架构，也改变了原有业务办理流程。取消了70%提取业务和100%贷款业务的复审环节，剩余30%的提取业务和三项归集业务实行集中审批, 实现了线下线上业务办理模式的统一，并为线下窗口业务下沉到辖市区政务服务中心、住房公积金乡镇工作站和商业银行网点创造了有利条件。同时，根据流程改变，及时出台相关制度文件，对审批职责、运作流程、人员编制、审批场地等进行统一规划，推进审批制度的规范化、标准化建设。

为深化“放管服”改革，提升住房公积金业务审批效率，常州住房公积金管理中心（以下简称常州中心）在借鉴商业银行金融业务审批流程设置经验做法的基础上，结合住房公积金业务特点，在全省同行中开创性地推出了住房公积金业务集中审批模式。

2019年7月，常州中心启动了业务集中审批模式的项目建设。经过两期建设，业务集中审批模式已基本建成，4种归集业务、14种提取业务和所有贷款业务，可在后台集中审批,其中，90%的提取业务可以自动复审，实现了安全性加码、人员配置精简、审批效率倍增、业务流程再造，住房公积金业务更安全、更高效。

加法：审批与运营分离，安全性加码

在业务集中审批模式下，根据审批分离的原则，业务营运部门和管理部门的审批权限相对分离，由运营部门对受理业务进行初审，管理部门进行集中复审。通过部门相互监督、交叉审核，既保证了业务审批的准确性，又强化了运营部门和管理部门间审批权限的制衡性，能有效防范工作人员的道德风险。同时，在提取业务的集中审批中，将征信查询功能集成前置，分离初审信息录入和审核流程，能够有效应对系统故障，特别在出现短暂外部信息共享故障情况下，可以继续保持业务平稳运行，保障业务安全。

减法：分散向集中转变，人员配置精简

业务集中审批模式，把原先分散在各服务窗口的复审人员进行集中，并按照“算法”和区域相结合的原则，动态分配审批任务。这样的操作模式，解决了原来一个复审人员只能服务2-3个初审窗口，导致复审员工作量不均、忙闲差异较大的问题，进一步扩大了复审员的服务初审窗口的范围，实现审批工作量的动态均衡，从而实现效率提升、人员精简的目标。据统计，业务集中审批模式推行后，后台复审人员从集中审批前的22人，精简至目前的12人，人力资源使用效率提高了45%。

乘法：审批任务优化派发，审批效率倍增

一方面，缩短了复审的等待时间。通过优化任务派发机制，集中审批业务初审至复审（终审）的平均等待时间，由原来的3分钟缩短至不到1.5分钟，而且，局域网即时沟通工具的引入，进一步方便了业务初审人员和复审（终审）人员直接交流审批意见，增强审批的精准性。另一方面，提升了审批效率。以集中审批模式中最常见的征信查询为例，通过将征信查询前置管理系统与中心业务系统对接，每笔征信查询时间不到1分钟，耗时仅为集中审批前的五分之一。

除法：优化复审审批设计，业务流程再造

业务相对集中审批，实现了“业务分散”到“业务集中”的转变，实现了审批管理从“局部程序集中”到“全面权责集中”的转变，改变了原有部门权责架构，也改变了原有业务办理流程。取消了70%提取业务和100%贷款业务的复审环节，剩余30%的提取业务和三项归集业务实行集中审批, 实现了线下线上业务办理模式的统一，并为线下窗口业务下沉到辖市区政务服务中心、住房公积金乡镇工作站和商业银行网点创造了有利条件。同时，根据流程改变，及时出台相关制度文件，对审批职责、运作流程、人员编制、审批场地等进行统一规划，推进审批制度的规范化、标准化建设。